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為了深化遵從黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，悉數(shù)履行科學(xué)開展觀，精確掌握我市工業(yè)化的開展現(xiàn)狀和開展規(guī)律，加速推動(dòng)我市新式工業(yè)化進(jìn)程，為悉數(shù)建造小康社會(huì)供給強(qiáng)有力的工業(yè)支撐，特?cái)M定《淮安市“十一五”工業(yè)開展方案》
一、“十五”工業(yè)開展?fàn)顩r回憶
“十五”以來(lái)，淮安工業(yè)堅(jiān)持?jǐn)U總量、打根底、增潛力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了迅速的開展，悉數(shù)完結(jié)了“十五”方案的各項(xiàng)方針，首要表如今：
1、強(qiáng)壯了工業(yè)總量。2005年全市完結(jié)工業(yè)添加值213.6億元，占全市GDP的比重到達(dá)38.1%，比2000年進(jìn)步6.3個(gè)百分點(diǎn)。全市列統(tǒng)公司到達(dá)1118戶，完結(jié)工業(yè)添加值160.86億元，完結(jié)出售收入581億元，完結(jié)利稅73.7億元。“十五”悉數(shù)工業(yè)添加值、列統(tǒng)公司添加值、出售收入年均增幅到達(dá)18%、21.4%、22.3%和26.7%，悉數(shù)完結(jié)了“十五”翻番的方針。
2、進(jìn)步了競(jìng)賽才能。支柱工業(yè)支撐作用顯著?；?、機(jī)械、紡織、冶金、煙草五大支柱工業(yè)堅(jiān)持較快的開展。2005年五大支柱工業(yè)完結(jié)出售收入430億元，占悉數(shù)列統(tǒng)工業(yè)出售收入的74%，其間冶金職業(yè)“十五”開展速度最快，出售收入年均增幅達(dá)34.6%，出售收入占列統(tǒng)工業(yè)的比重比“九五”末進(jìn)步了7個(gè)百分點(diǎn)。要點(diǎn)公司方案進(jìn)一步強(qiáng)壯。到2005年末，出售收入超億元的公司到達(dá)107戶，比2000年凈增了75戶，其間淮鋼集團(tuán)出售收入超70億元、淮陰卷煙廠、清江石化超30億元、韓泰輪胎超20億元、華能電廠超10億元。培育了一批有競(jìng)賽力的主干商品。全市出售超億元的品牌商品近40個(gè)，省級(jí)名牌商品23個(gè)，省著名商標(biāo)30個(gè)。“光輝”牌太陽(yáng)能熱水器獲國(guó)家名牌商品。鐵路彈條扣件特種鋼、采油樹、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯環(huán)戊二烯、低硫低芳烴特種溶劑油等商品商場(chǎng)占有率********。全市構(gòu)成了200萬(wàn)噸鋼材、40萬(wàn)大箱卷煙、120萬(wàn)噸原油加工、15萬(wàn)噸燒堿、30萬(wàn)噸純堿、850萬(wàn)套輪胎、120萬(wàn)噸元明粉、100萬(wàn)噸精制鹽、300萬(wàn)千瓦中小電機(jī)、1萬(wàn)臺(tái)中拖、9000萬(wàn)米布、6400萬(wàn)米印染布料、10萬(wàn)噸化纖、20億支水針劑、4000萬(wàn)瓶大輸液、30億片(粒、袋)固系統(tǒng)劑的出產(chǎn)才能。
3、加速了技能進(jìn)步。“十五”以來(lái)，堅(jiān)持技能立異和技能改造的有機(jī)聯(lián)系，完結(jié)速度、效益、潛力相統(tǒng)一。加大公司技能改造。“十五”是全市技改投入增幅最高、總量****的時(shí)期。“十五”合計(jì)投入442億元，是“九五”投入的3倍，年均增幅29.8%。2005年全市工業(yè)投入到達(dá)150.4億元，是2000年的3.68倍。出資超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目數(shù)2005年到達(dá)1005個(gè)。“十五”累計(jì)到達(dá)1903個(gè)。“十五”時(shí)期，在工業(yè)投入上完結(jié)了歷史性的打破，全市工業(yè)開展史上****的項(xiàng)目--淮鋼集團(tuán)出資12億元的“十五”技改工程2004年竣工投產(chǎn)；縣區(qū)****的工業(yè)項(xiàng)目—漣水錦綸化纖公司出資2.17億元錦綸簾子布項(xiàng)目2005年投入出產(chǎn)；出資7億元的全國(guó)單套****的聯(lián)堿設(shè)備建成投產(chǎn)；別的全市共施行國(guó)債技改項(xiàng)目7個(gè)，“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目5個(gè)。加速技能立異腳步，進(jìn)步公司基地競(jìng)賽力。“十五”以來(lái)，全市累計(jì)開發(fā)市級(jí)以上新商品1500多項(xiàng)，高新技能工業(yè)產(chǎn)量率達(dá)16%，全市新商品產(chǎn)量率達(dá)25%?；翠摷瘓F(tuán)公司技能基地、安邦電化公司技能基地、淮化集團(tuán)公司技能基地等7個(gè)技能基地經(jīng)過(guò)省級(jí)評(píng)價(jià)，市級(jí)公司技能基地開展到30家，公司技能立異才能大大增強(qiáng)。安邦電化氯系列阻燃劑、清江石化特種溶劑油等商品均到達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。要點(diǎn)公司的首要配備水平到達(dá)職業(yè)領(lǐng)先水平。淮鋼集團(tuán)自立開發(fā)的鐵水熱裝技能獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。天士力帝益藥業(yè)抗腦膠質(zhì)瘤新藥、淮鋼轉(zhuǎn)爐特殊鋼出產(chǎn)線關(guān)鍵技能取得省嚴(yán)重科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金2700萬(wàn)元。
4、擴(kuò)展了對(duì)外敞開。“十五”時(shí)期，全市工業(yè)實(shí)踐運(yùn)用外資到達(dá)4.3億美元，引入內(nèi)資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬(wàn)條全鋼子午胎、華爾潤(rùn)化工30萬(wàn)噸純堿、大洋化工20萬(wàn)噸元明粉、源通制帽出產(chǎn)線等項(xiàng)目。作為對(duì)外敞開的窗口，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造蓬勃開展。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和8個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)方案面積170多平方公里，累計(jì)投入園區(qū)根底設(shè)施建造近50億元，已開發(fā)面積70平方公里，竣工工業(yè)項(xiàng)目900多個(gè)。2005年市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)完結(jié)工業(yè)出售收入160億元。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已累計(jì)完結(jié)根底設(shè)施投入20多億元，2005年完結(jié)出售收入52億元。盱眙縣工業(yè)園區(qū)累計(jì)完結(jié)根底設(shè)施投入5.1億元，已開發(fā)面積20平方公里，累計(jì)竣工工業(yè)項(xiàng)目近300項(xiàng)，2005年完結(jié)出售收入10億元。工業(yè)品出口添加較快。全市列統(tǒng)工業(yè)出口交貨值達(dá)41.3億元，紡織、機(jī)電商品持續(xù)堅(jiān)持較好出口態(tài)勢(shì)，輪胎、精密化工商品變成拉動(dòng)外貿(mào)添加的首要?jiǎng)恿Α?br />
5、推動(dòng)了公司變革。“十五”是我市變革力度****，成效最為顯著的時(shí)期。在國(guó)有財(cái)物運(yùn)營(yíng)、國(guó)有公司的戰(zhàn)略性重組等各個(gè)層面，市縣聯(lián)動(dòng)，悉數(shù)推動(dòng)。樹立了新式的國(guó)有財(cái)物監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。將國(guó)有財(cái)物按種類劃歸國(guó)有財(cái)物控股公司，構(gòu)成國(guó)有財(cái)物辦理委員會(huì)、財(cái)物控股公司、國(guó)有控股或參股公司的三級(jí)國(guó)有財(cái)物運(yùn)營(yíng)辦理系統(tǒng)。2002年完結(jié)了機(jī)電、紡織、化工、輕工等財(cái)物運(yùn)營(yíng)(辦理)公司的組成作業(yè)，為國(guó)有財(cái)物的高效運(yùn)作供給了組織確保。持續(xù)推動(dòng)公司現(xiàn)代公司制度的建造。對(duì)具有必定方案的公司都要盡力推動(dòng)公司施行股份制改造。以“四到位一確保”為規(guī)范，全力推動(dòng)公司產(chǎn)權(quán)制度變革，完結(jié)國(guó)有團(tuán)體本錢從競(jìng)賽性范疇和中小公司退出，免除公司對(duì)政府的依托，理順員工的勞作聯(lián)系，樹立健全社會(huì)確保系統(tǒng)，讓公司和員工走向商場(chǎng)；經(jīng)過(guò)國(guó)有、團(tuán)體本錢一次性退出，依法理順勞作聯(lián)系，讓員工走向商場(chǎng)。到2005年末，全市本地國(guó)有及國(guó)有控股公司產(chǎn)權(quán)制度變革面累計(jì)達(dá)95%以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已根本完結(jié)了公司改制。經(jīng)過(guò)變革，激發(fā)了公司的開展動(dòng)力，增強(qiáng)了開展生機(jī)?；翠?、安邦電化等公司改制后，投入力度顯著加大，開展速度快、潛力足。清江電機(jī)在改制后，引入美的集團(tuán)控股出資，增強(qiáng)了公司實(shí)力，履行了出資項(xiàng)目，為公司開展開辟了新的空間。在對(duì)清江化肥廠施行破產(chǎn)后，引入外來(lái)出資，盤活存量財(cái)物，出資近7億元，新上30萬(wàn)噸純堿設(shè)備，取得了杰出的經(jīng)濟(jì)效益。
6、進(jìn)步了縣區(qū)工業(yè)。“十五”時(shí)期，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建造為載體，加大招商引資力度，加大工業(yè)投入總量，加速項(xiàng)目建造，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛開展。“十五”8個(gè)縣區(qū)共完結(jié)工業(yè)投入近322億元，建成出資超千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目800多個(gè)。到2005年末，8個(gè)縣區(qū)列統(tǒng)公司數(shù)到達(dá)1010戶，比2000年凈增531戶，列統(tǒng)工業(yè)完結(jié)添加值為88.3億元、出售收入337億元、利稅29億元。“十五”均勻增幅別離為20.7%、22.5%和29.7%?？h區(qū)工業(yè)質(zhì)量有所進(jìn)步。經(jīng)過(guò)招商引資，公司培育，各縣區(qū)都開端構(gòu)成了一些特征工業(yè)。金湖縣依托金石集團(tuán)，大力開展石油機(jī)械工業(yè)，變成職業(yè)內(nèi)的聞名公司。盱眙縣經(jīng)過(guò)招商引資，推動(dòng)工業(yè)集群，軸承、凹土加工和電器商品構(gòu)成了必定的方案、漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬(wàn)噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖公司，構(gòu)成了工業(yè)競(jìng)賽優(yōu)勢(shì)。別的，淮陰區(qū)、洪澤縣、楚州區(qū)以巖鹽本錢為依托，鹽成品加工業(yè)迅速開展，確立了淮安鹽化工在華東區(qū)域的商場(chǎng)地位。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力開展木材工業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工方案得到進(jìn)步，各類板材總才能超越100萬(wàn)立方，開展前景杰出。
“十五”以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡管得到了迅速開展，但也還存在著一些缺少。首要表如今：工業(yè)總量占全省的比重較低。2005年列統(tǒng)工業(yè)添加值只占全省的2%，而農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)別離占8.5%和4.8%。全市高新技能工業(yè)添加值占全市工業(yè)添加值的比重低。2005年全市高新技能工業(yè)添加值占悉數(shù)列統(tǒng)工業(yè)添加值的比重為16%，。自立立異才能低。全市工業(yè)公司共有正高級(jí)專業(yè)技能職務(wù)的人員只要20多人，副高級(jí)專業(yè)技能職務(wù)的人員也只要200多人，從事研討、商品開發(fā)、出產(chǎn)第一線的高層次人才嚴(yán)峻缺少。全市只要省級(jí)公司技能基地5個(gè)，市級(jí)公司技能基地29個(gè)，有102戶公司建有研制組織，自立開發(fā)商品數(shù)量較少。工業(yè)外向度低。2005年，全市1118戶列統(tǒng)公司中，外商出資公司為70戶，完結(jié)添加值、出售收入、利稅別離為16.4億元、60億元、6.51億元，占列統(tǒng)工業(yè)的比重別離為10.2%、10.3%和8.8%。全市列統(tǒng)工業(yè)出口交貨值41.3億元，占列統(tǒng)工業(yè)出售總額的7%。全市150.4億元的工業(yè)投入中，運(yùn)用外資11.5億元，占7.6%。我市工業(yè)的整體外向依存度較低，與蘇南對(duì)比有很大的距離。
二、淮安市將來(lái)工業(yè)開展的環(huán)境剖析
1、開展走勢(shì)剖析。
從微觀局勢(shì)看，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)已變成全球經(jīng)濟(jì)開展最快的國(guó)家之一，與此一起，中國(guó)對(duì)世界商場(chǎng)的依托進(jìn)一步加大，與首要發(fā)達(dá)國(guó)家的交易爭(zhēng)端不斷增多，經(jīng)濟(jì)添加速度開端受制于世界經(jīng)濟(jì)的增速，因而，存在一些不斷定要素：一是歐美等首要西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華交易方針調(diào)整。美歐經(jīng)過(guò)諸如對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品采納特限、對(duì)中國(guó)出口商品暫時(shí)制裁、調(diào)查等辦法，從頭施行配額約束，不斷引起交易爭(zhēng)端，估計(jì)跟著中國(guó)出口交易的開展而愈加頻繁，對(duì)外向依存度大的工業(yè)必然造成較大影響。二是世界原油、鐵礦石等本錢類商品報(bào)價(jià)動(dòng)搖。如今，油價(jià)正處于上漲周期的基地時(shí)期，在將來(lái)幾年中，不太也許出現(xiàn)下降或是上漲放緩的狀況。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年今后，全球高油價(jià)的局勢(shì)才有也許結(jié)束。因而，2006年石油報(bào)價(jià)依然有走高趨勢(shì)。下一年鐵礦石世界收購(gòu)報(bào)價(jià)在本年上漲70%以上的根底上仍有上漲的也許。三是人民幣再度增值的預(yù)期。人民幣對(duì)美元還有持續(xù)增值的也許，究竟再增值多大仍是未知數(shù)。錢銀增值會(huì)給中國(guó)的外貿(mào)出口造成較大的傷害，給中國(guó)的通貨緊縮帶來(lái)更大的壓力，將致使對(duì)外資招引力的下降，削減外商對(duì)中國(guó)的直接出資。人民幣匯率增值會(huì)下降中國(guó)公司的利潤(rùn)率，增大作業(yè)壓力。四是微觀調(diào)控所致使的商場(chǎng)需要改動(dòng)。國(guó)家為按捺房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲而推出一系列新方針，對(duì)房地產(chǎn)降溫起到活潑作用，但一起引起建材、鋼鐵、化工等下流商品的需要回落、報(bào)價(jià)下跌。往后國(guó)家仍將遵從“雙緊”方針，不掃除出臺(tái)其它調(diào)控辦法的也許性。
以上不斷定要素，都會(huì)集地反映出原資料報(bào)價(jià)居于高位，國(guó)內(nèi)需要回落，出口競(jìng)賽力下降，本錢上升，局勢(shì)對(duì)比嚴(yán)峻。但一起也有若干有利要素，具體表如今“三不變”：一是微觀經(jīng)濟(jì)上升期的走勢(shì)不變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中堅(jiān)持著安穩(wěn)較快的開展速度，估計(jì)本年全國(guó)GDP將堅(jiān)持9-9.5%的增速，全國(guó)工業(yè)添加值均勻增幅在16%以上，全省增幅在23%擺布。近年仍將堅(jiān)持較高水平，微觀經(jīng)濟(jì)處于上升期，對(duì)我市工業(yè)開展構(gòu)成了較好的股動(dòng)作用。二是加速工業(yè)化以加速小康社會(huì)進(jìn)程不變。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開展最強(qiáng)壯的推動(dòng)力氣，是發(fā)明物質(zhì)財(cái)富、進(jìn)步文明程度、改進(jìn)大家日子、完結(jié)充分作業(yè)、保護(hù)社會(huì)安穩(wěn)最有用的途徑，因而，加速工業(yè)的開展是悉數(shù)建造小康社會(huì)的必經(jīng)之路，這既是經(jīng)濟(jì)使命，也是政治使命。三是大力招商引資，承受工業(yè)搬運(yùn)的方針不變。發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)到達(dá)必定總量今后，很多大公司和公司集團(tuán)積累了很多的資金，這些資金需要尋找更大的獲利機(jī)會(huì)，一起也因?yàn)槠渌诘氐耐恋亍㈦娏?、本錢、勞作力等出產(chǎn)要素的緊張和高本錢，因而開端向本錢產(chǎn)地和本錢較低的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域搬運(yùn)，一起，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域要縮短與發(fā)達(dá)區(qū)域的距離，有必要活潑掌握工業(yè)搬運(yùn)的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)引入國(guó)表里聞名公司的資金、技能、商品和領(lǐng)先的辦理理念以強(qiáng)壯本地經(jīng)濟(jì)。工業(yè)搬運(yùn)從南到北、從東向西梯次推動(dòng)的總趨勢(shì)沒有改動(dòng)，我市近年來(lái)的迅速開展也恰是捉住這一有利機(jī)會(huì)，大力招商引資的成果。
從周邊區(qū)域及我市開展?fàn)顩r看，淮安市坐落中國(guó)東部濱海經(jīng)濟(jì)開展軸和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開展軸的交匯地帶。這一區(qū)域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最昌盛、本錢最活潑、人才最積累的區(qū)域，是股動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)添加的自動(dòng)力，蘇南－長(zhǎng)三角日趨變成世界性的制造業(yè)基地之一，“十一五”仍會(huì)堅(jiān)持高速添加的態(tài)勢(shì)。江蘇省已擬定了江蘇世界制造業(yè)基地建造的整體方針，到“十五”末，全省制造業(yè)添加值超越12000億元，年均添加14%。跟著蘇南擴(kuò)展空間逐漸趨向飽和，經(jīng)濟(jì)帶對(duì)蘇北的分散效應(yīng)行將表現(xiàn)出來(lái)。從我市實(shí)踐狀況看，我市工業(yè)已處于工業(yè)化前期向中期過(guò)渡的起步時(shí)期，工業(yè)化進(jìn)程將處于加速開展?fàn)顩r，一起，加速工業(yè)化已變成全市經(jīng)濟(jì)開展的首要戰(zhàn)略，抓大招商、上大項(xiàng)目、育大公司已變成經(jīng)濟(jì)作業(yè)的重心，因而“十一五”將是我市工業(yè)迅速開展的一個(gè)時(shí)期。整體來(lái)說(shuō)，全市工業(yè)面對(duì)的微觀局勢(shì)和將來(lái)的開展態(tài)勢(shì)較好。
2、工業(yè)開展的有關(guān)條件剖析
交通運(yùn)送：“十五”時(shí)期，全市環(huán)繞建造蘇北交通樞紐的開展定位，悉數(shù)推動(dòng)交通根底設(shè)施建造。公路運(yùn)送開展較快。我市公路總路程為9571公里，其間，高速公路146.26公里，我省“十五”時(shí)期構(gòu)筑的“四縱四橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)，其間有京滬、同三、寧連、徐淮鹽四條高速公路經(jīng)過(guò)淮安，整體上我市公路建造已適度超前，可根本滿意“十一五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的需要。水運(yùn)壓力較大。跟著淮安新港建成投入運(yùn)營(yíng)，我市具有碼頭泊位171個(gè)，碼頭總長(zhǎng)度17072延米，碼頭****靠泊才能2000噸級(jí)，港口吞吐量1600萬(wàn)噸。在水運(yùn)通道上，構(gòu)成了以京杭運(yùn)河、鹽河為主通道，以溪河、張福河、淮沭新河為聯(lián)絡(luò)干線的河湖聯(lián)通、表里聯(lián)接的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。京杭運(yùn)河蘇北段404公里中289公里為二級(jí)航道，115公里為單向運(yùn)送才能3000萬(wàn)噸的三級(jí)航道，年方案經(jīng)過(guò)才能4200萬(wàn)噸的二線船閘7座，年方案經(jīng)過(guò)才能8000萬(wàn)噸的三線船閘3座，而2004年運(yùn)河實(shí)踐運(yùn)送量已達(dá)1.2億噸，運(yùn)河已處于超飽和運(yùn)送狀況。因而，水路交通現(xiàn)已變成我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的首要交通運(yùn)送瓶頸。鐵路運(yùn)送得到開展。新長(zhǎng)鐵路淮安市境內(nèi)94公理，2005年已并入國(guó)鐵網(wǎng)絡(luò)。如今鐵路貨運(yùn)的年運(yùn)送才能達(dá)1000萬(wàn)噸，新長(zhǎng)鐵路二期技改完結(jié)后，年貨運(yùn)才能到達(dá)2000萬(wàn)噸。估計(jì)鐵路運(yùn)送在“十一五”時(shí)期，可根本滿意我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展。
電力動(dòng)力：依據(jù)經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r和用電需要狀況的預(yù)測(cè)，聯(lián)系近幾年國(guó)家和省電源點(diǎn)和電網(wǎng)的建造狀況，對(duì)2010年的供用電局勢(shì)，做出如下判別：從2005年下半年開端，我市供用電對(duì)立將得到顯著減輕。“十一五”末估計(jì)全市全社會(huì)用電121億千瓦時(shí)，比“十五”末添加101%，工業(yè)用電101億千瓦時(shí)，添加124%，全市最高負(fù)荷230萬(wàn)千瓦，添加130%。因?yàn)榍皫啄陣?guó)家和各地加大了電源點(diǎn)和電網(wǎng)投入力度，均勻每年全國(guó)將有4000萬(wàn)千瓦擺布的機(jī)組投產(chǎn)，“十一五”末，全國(guó)總裝機(jī)容量將達(dá)6.5億千瓦。“十一五”時(shí)期我市電力供需“瓶頸”制約要素消除，供電狀況將能滿意工業(yè)開展需要。
工業(yè)用地：從2004年起，國(guó)家采納了土地微觀控制方針，緊縮用地量，工業(yè)用地顯著偏緊。依照如今的出資密度請(qǐng)求，即市開發(fā)區(qū)出資密度180萬(wàn)元/畝，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)出資密度120萬(wàn)元/畝測(cè)算，“十一五”時(shí)期，我市工業(yè)用地的總需要量大致在4.4萬(wàn)畝到5.4萬(wàn)畝之間，前兩年略低，后兩年略高，均勻每年1萬(wàn)畝擺布。如果新建項(xiàng)目的方案、質(zhì)量都對(duì)比好，出資密度大，需要將相應(yīng)削減。若項(xiàng)目質(zhì)量沒有顯著進(jìn)步，實(shí)踐出資密度對(duì)比低，將影響土地的運(yùn)用作用，致使實(shí)踐土地需要量添加。對(duì)于淮安工業(yè)來(lái)說(shuō)，“十一五”的首要使命仍是擴(kuò)展總量，土地將變成能否完結(jié)迅速開展的首要支撐要素。
資金要素：我市工業(yè)開展的資金途徑近幾年一向以招商引資為主，工業(yè)借款增幅呈逐年下降趨勢(shì)。2005年工業(yè)借款僅添加2.06%，比2003年下降10個(gè)百分點(diǎn)，比工業(yè)添加值的添加速度低18個(gè)百分點(diǎn)，比全省工業(yè)借款增速低20個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)借款首要向大公司、大項(xiàng)目?jī)A斜，中小公司借款難的疑問(wèn)非常杰出。“十一五”時(shí)期，我市工業(yè)開展資金仍處于緊張狀況。一方面是借款難的疑問(wèn)仍將會(huì)連續(xù)一段時(shí)刻，另一方面，我市本錢商場(chǎng)開展開展緩慢，全市無(wú)一家上市公司，公司債券融資方法也因多種因素退出商場(chǎng)。這種狀況在短期內(nèi)不會(huì)有大打破，處理我市工業(yè)開展的資金瓶頸，仍需進(jìn)一步加大招商引資力度。從招商引資的前景看，也還存在著一些有利要素。一是我市軟硬環(huán)境的不斷改進(jìn)，增強(qiáng)了對(duì)外引資的招引力。二是一批要點(diǎn)公司的財(cái)物質(zhì)量較好，經(jīng)濟(jì)效益較高，為引入外來(lái)大公司和出資商的并購(gòu)供給的好的根底條件。三是跟著蘇南發(fā)達(dá)區(qū)域開展空間越來(lái)越小，可運(yùn)用南北工業(yè)梯度距離，承受南北搬運(yùn)項(xiàng)目。
三、淮安市“十一五”工業(yè)化開展思路和方針
跟著國(guó)有公司變革逐漸到位，“十一五”時(shí)期，淮安工業(yè)所有制構(gòu)造將發(fā)作較大改動(dòng)，國(guó)有、團(tuán)體控股經(jīng)濟(jì)比重下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資為主，淮安工業(yè)“十一五”開展如何將直接取決于招商引資的成果和民間本錢的活潑程度。依據(jù)如今的工業(yè)現(xiàn)狀，聯(lián)系將來(lái)的開展態(tài)勢(shì)，斷定我市工業(yè)“十一五”工業(yè)開展的思路、方針、要點(diǎn)。
?。ㄒ唬?ldquo;十一五”工業(yè)開展思路
“十一五”工業(yè)化開展的思路為：以科學(xué)開展觀為總攬，以投入為支撐，以激活民資、擴(kuò)展外資為要點(diǎn)，優(yōu)構(gòu)造，轉(zhuǎn)方法，增實(shí)力，悉數(shù)推動(dòng)全市工業(yè)化進(jìn)程；以主干公司、要點(diǎn)商品為依托，以大項(xiàng)目、品牌商品為打破，培育一批大公司集團(tuán)，穩(wěn)固傳統(tǒng)支柱工業(yè)的競(jìng)賽優(yōu)勢(shì)；以大招商、招大商為手法，開辟新范疇，推動(dòng)大重組，開展新支柱；以信息化股動(dòng)工業(yè)化，加大技能立異力度，走新式工業(yè)化路途，完結(jié)工業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧開展。
?。ǘ╅_展方針
1、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)總量。全市工業(yè)添加值年均遞加18%，到2010年打破500億元；悉數(shù)列統(tǒng)公司超2000戶，方案以上公司出售收入力求到達(dá)1400億元，利稅達(dá)165億元；全員勞作出產(chǎn)率2010年到達(dá)12萬(wàn)元/人·年；經(jīng)濟(jì)效益歸納指數(shù)持續(xù)堅(jiān)持省內(nèi)前列。
2、進(jìn)步工業(yè)會(huì)集度。到2010年，八大要點(diǎn)工業(yè)出售收入占全市方案以上公司出售收入超越90%；園區(qū)方案以上公司出售收入占全市方案以上公司出售收入到達(dá)50%以上；出售收入超億元公司300戶、超10億元公司30戶，其間超50億元公司5戶、超100億元公司1戶。
3、進(jìn)步工業(yè)投入。工業(yè)投入年遞加20%以上，2010年超越400億元，“十一五”時(shí)期，投入總量超越1500億元；1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的投入占總投入的比重到達(dá)90%以上，縣區(qū)投入占總投入的比重到達(dá)60%以上。
4、進(jìn)步立異才能。到2010年，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)開展奉獻(xiàn)份額進(jìn)步到35%以上，高新技能工業(yè)產(chǎn)量占全部工業(yè)產(chǎn)量的比重到達(dá)30%以上，要點(diǎn)主干公司出產(chǎn)配備運(yùn)用信息技能的比重到達(dá)50%,公司辦理完結(jié)信息化的比重到達(dá)70%以上,首要技能配備到達(dá)本世紀(jì)初的********水平。
5、推動(dòng)可持續(xù)開展。工業(yè)污染物排放悉數(shù)合格。方案以上工業(yè)公司每萬(wàn)元工業(yè)添加值歸納能耗年均下降4%；每年至少有10戶工業(yè)公司經(jīng)過(guò)清洗出產(chǎn)審核檢驗(yàn)；工業(yè)固體廢棄物的歸納運(yùn)用率安穩(wěn)在99%以上；主城區(qū)根本施行會(huì)集供熱，一起封閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣區(qū)逐漸完結(jié)會(huì)集供熱。
(三)開展準(zhǔn)則
我市“十一五”工業(yè)化的首要準(zhǔn)則：
1、堅(jiān)持加大投入不動(dòng)搖。我市工業(yè)的杰出缺少仍是總量偏小，“十五”時(shí)期要縮短與發(fā)達(dá)區(qū)域的距離，首先是要加大投入，市直要力求取打破50億元大項(xiàng)目，縣區(qū)要打破10億元上大項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)上大項(xiàng)目，育大集團(tuán)，促大開展；要營(yíng)建本錢凹地，各種出產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，一起堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)向特征工業(yè)集聚。
2、堅(jiān)持對(duì)外敞開不動(dòng)搖。工業(yè)要完結(jié)超常規(guī)大跨步開展，有必要堅(jiān)持對(duì)外敞開不動(dòng)搖，力求引入大型跨國(guó)公司來(lái)淮出資。經(jīng)過(guò)廣泛的招商引資、招商引智，完結(jié)總量擴(kuò)展、工業(yè)晉級(jí)。要習(xí)慣世界商場(chǎng)一體化的需要，盡力參加世界、國(guó)內(nèi)兩個(gè)商場(chǎng)的競(jìng)賽。擴(kuò)展對(duì)外敞開，不斷進(jìn)步工業(yè)經(jīng)和世界化水平，以大敞開推動(dòng)大開展。
3、堅(jiān)持科技立異不動(dòng)搖。要以立異的技能培育公司的自立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要以高新商品參加商場(chǎng)競(jìng)賽；加速立異腳步，悉數(shù)進(jìn)步商品技能水平和公司辦理才能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次向高端跨進(jìn)。要加速工業(yè)范疇立異人才的培育和集聚，表現(xiàn)人才對(duì)發(fā)明力和推動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)添加方法的改變。
4、堅(jiān)持深化變革不動(dòng)搖。要以樹立現(xiàn)代公司制度為方針，進(jìn)一步優(yōu)化公司股權(quán)構(gòu)造，完善公司法人辦理構(gòu)造，變換公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)公司內(nèi)部辦理，進(jìn)步公司開展的內(nèi)在動(dòng)力。要裂變開展：安身現(xiàn)有根底，加速戰(zhàn)略性改組改造腳步，完結(jié)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)職業(yè)和主干公司的裂變擴(kuò)展和做大做強(qiáng)。
5、堅(jiān)持區(qū)域共同開展不動(dòng)搖。與蘇北區(qū)域的別的城市對(duì)比，我市工業(yè)的距離更杰出地表如今縣域工業(yè)上的缺少。在抓好市直工業(yè)的一起，要杰出捉住縣域工業(yè)的開展，要集聚條件，表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，加速開展，不斷進(jìn)步縣域工業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。
6、堅(jiān)持可持續(xù)開展不動(dòng)搖。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)省優(yōu)先，大力開展本錢節(jié)省型和環(huán)境友好型工業(yè)，完結(jié)工業(yè)和社會(huì)、環(huán)境調(diào)和開展。要科學(xué)合理做好城區(qū)工業(yè)的方案調(diào)整，做好工業(yè)園區(qū)的本錢結(jié)合，進(jìn)步土地的運(yùn)用功率。既要依法、合理開發(fā)運(yùn)用本錢，使本錢優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；又要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建造和環(huán)境保護(hù)，下降本錢耗費(fèi)，削減環(huán)境污染，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)添加方法加速由粗放型向集約型、由外延擴(kuò)展向內(nèi)涵進(jìn)步改變，完結(jié)可持續(xù)開展。
(四)淮安工業(yè)“十一五”開展要點(diǎn)
1、抓好八大要點(diǎn)工業(yè)的開展。
化工工業(yè)：以本錢為依托，進(jìn)一步強(qiáng)壯鹽化工、石油化工、精密化工、日用化工和橡膠成品業(yè)經(jīng)濟(jì)方案。以氯堿、純堿為要點(diǎn)，大力開展鹽化工，加大延伸開發(fā)力度，進(jìn)步本錢運(yùn)用水平；加速開展石油化工，進(jìn)一步擴(kuò)展出產(chǎn)方案，將原油加工才能擴(kuò)展到300萬(wàn)噸的才能，一起配套建造向后延伸項(xiàng)目，開展化工根底質(zhì)料；以科技立異為先導(dǎo)，推動(dòng)精密化工的開展，要點(diǎn)開展吃氯系列、吃氫系列、硝基化合物和光氣四大精密化工商品，將我市建成醫(yī)藥、農(nóng)藥基地體的出產(chǎn)基地；以江蘇愛特福公司為要點(diǎn)，加速開展腳步，拓展商品范疇，強(qiáng)壯工業(yè)方案；以輪胎和轎車密封件為要點(diǎn)，加速橡膠成品開展。力求到2010年，構(gòu)成以300萬(wàn)噸原油加工，50萬(wàn)噸氯堿、70萬(wàn)噸純堿、150萬(wàn)噸元明粉、500萬(wàn)噸鹽、1000萬(wàn)條輪胎為標(biāo)志，以氯堿深加工為開展方向，以精密化工和化工新資料為首要支撐的上下流一體化、多種系列偏重的工業(yè)格式，變成與沿江化工工業(yè)帶相配套的、蘇北首要的化工基地。列統(tǒng)公司出售收入超400億元，完結(jié)利稅超40億元。
機(jī)械工業(yè)：以強(qiáng)壯現(xiàn)有主干公司為要點(diǎn)，進(jìn)步電機(jī)、齒輪泵、軸承等根底件商品層次，加速開展專用轎車、拖拉機(jī)、石油機(jī)械、建筑機(jī)械、機(jī)床、船用機(jī)械等整機(jī)商品，進(jìn)步我市機(jī)械工業(yè)配備水平和整體實(shí)力。以冶金工業(yè)園建造為關(guān)鍵，開展精鍛件、金屬成品等職業(yè)，尋求新的打破。力求到2010年，開端構(gòu)成技能、商品和公司構(gòu)造合理，具有必定特征優(yōu)勢(shì)和商場(chǎng)競(jìng)賽力的機(jī)械工業(yè)系統(tǒng)，列統(tǒng)公司出售收入超240億元，完結(jié)利稅超20億元。
冶金工業(yè)：要點(diǎn)以淮鋼集團(tuán)為依托，進(jìn)一步加大技能改造和技能立異力度，加速特殊鋼出產(chǎn)線項(xiàng)目建造進(jìn)展，構(gòu)成具有獨(dú)立自立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特鋼出產(chǎn)技能。“十一五”前期，完結(jié)出資15.8億元的特鋼大棒材出產(chǎn)線的建造，新上直接融熔出產(chǎn)線，擴(kuò)展總量方案。后期發(fā)明條件爭(zhēng)奪再上一條200萬(wàn)噸的板材出產(chǎn)線。運(yùn)用南北工業(yè)搬運(yùn)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)展冶金工業(yè)類別，強(qiáng)壯振達(dá)鋼管等公司的方案，有序開展有色加工業(yè)，到“十一五”末，全市各類鋼材產(chǎn)量到達(dá)500萬(wàn)噸以上，銅成品產(chǎn)量到達(dá)10萬(wàn)噸以上。到2010年，列統(tǒng)公司出售收入超300億元，完結(jié)利稅超20億元。
煙草工業(yè)：捉住職業(yè)變革的機(jī)會(huì)，大力施行“走出去”戰(zhàn)略，活潑參加對(duì)30萬(wàn)箱擺布的艱難公司進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合重組，完結(jié)擴(kuò)量上方案；要點(diǎn)環(huán)繞進(jìn)步質(zhì)量、添加種類、優(yōu)化配方等方面進(jìn)行技能改造和技能立異，進(jìn)一步進(jìn)步配備水平，調(diào)整商品構(gòu)造，進(jìn)步一、二類煙的比重，開展混合型、低焦油、環(huán)保類的新種類，將“一品梅”開展變成全國(guó)名牌卷煙，增強(qiáng)商場(chǎng)競(jìng)賽才能。2007年完結(jié)聯(lián)合工房的建造，做好技能方案的調(diào)整。力求到2010年，卷煙產(chǎn)量到達(dá)60萬(wàn)箱，出售收入超65億元，完結(jié)利稅超50億元。
紡織工業(yè)：要點(diǎn)開展棉紡織、印染布料、化纖、針織仿制、服裝五大板塊。大力開展新式紡織技能，開發(fā)高附加值、高技能含量的紡織新品，著力進(jìn)步“三無(wú)一精”商品的比重，進(jìn)步高級(jí)布料商品的比重，進(jìn)步工業(yè)用紡織品的比重，進(jìn)步針紡織品的商場(chǎng)占有率，增強(qiáng)競(jìng)賽才能。加速現(xiàn)有紡織公司的變革重組腳步，增強(qiáng)開展才能。經(jīng)過(guò)招商引資，新上一批10萬(wàn)紗錠的紡織公司，一起做好工業(yè)配套，逐漸構(gòu)成紡織、印染、布料、服裝一條龍出產(chǎn)格式。力求到2010年，全市構(gòu)成80萬(wàn)棉紡紗錠、5000臺(tái)布機(jī)、1.5億米印染布、20萬(wàn)噸化纖、5000萬(wàn)件服裝的出產(chǎn)方案，列統(tǒng)公司出售收入超140億元，完結(jié)利稅超10億元。
食物工業(yè)：安身我市豐厚的農(nóng)商品本錢，不斷習(xí)慣商場(chǎng)消費(fèi)需要的改動(dòng)，開展糧油加工、肉禽加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、水商品加工業(yè)、飲料等職業(yè)。要環(huán)繞城市旅游業(yè)的開展，開發(fā)便利食物，做大做強(qiáng)品牌，走多樣化、精密化、特征化、品牌化的開展之路，逐漸構(gòu)成具有淮安特征的食物工業(yè)系統(tǒng)。力求到2010年構(gòu)成30個(gè)以上在國(guó)表里有較大影響的品牌，列統(tǒng)公司出售收入超100億元，完結(jié)利稅超6億元。
醫(yī)藥工業(yè)：加大構(gòu)造調(diào)整力度，推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化晉級(jí)，著力扶植一批新的醫(yī)藥主干公司，開發(fā)一批科技含量高、商場(chǎng)效益好的醫(yī)藥商品，進(jìn)步醫(yī)藥職業(yè)的整體本質(zhì)和商場(chǎng)競(jìng)賽力。力求到2010年，全市建成契合GAP規(guī)范的中藥材栽培、根底外科器械等5大基地，列統(tǒng)公司出售收入超70億元，完結(jié)利稅超8億元。
建材工業(yè)：以國(guó)家工業(yè)方針為導(dǎo)向，活潑引入和吸收國(guó)表里領(lǐng)先技能，主攻新式建材、裝修裝飾資料、化學(xué)建材、建筑節(jié)能商品，穩(wěn)步開展水泥和水泥成品職業(yè)，活潑推動(dòng)商品砼、商品砂漿的運(yùn)用；力求到2010年，列統(tǒng)公司出售收入超70億元，完結(jié)利稅超7億元。
2、有要點(diǎn)打破高新技能工業(yè)。
安身我市實(shí)踐，我市的高新技能工業(yè)以招商引資為依托，集聚開展條件，要點(diǎn)在生物醫(yī)藥、電子信息和新資料三個(gè)范疇求打破。以現(xiàn)有醫(yī)藥主干公司為支撐，加大新品開發(fā)力度，開展生物醫(yī)藥工業(yè)。以出資10億元的光電項(xiàng)目為關(guān)鍵，加速光電工業(yè)園的建造，一起進(jìn)一步強(qiáng)壯電子元器件商品的方案，經(jīng)過(guò)招商引資，加速開展信息制造業(yè)和軟件業(yè)。新資料方面近期以開展稀土加工為要點(diǎn)，開展磁性資料，一起活潑開展工程塑料、新動(dòng)力資料等。
3、大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
我市的循環(huán)杰出兩大要點(diǎn)。一是鼓舞有條件的要點(diǎn)城鎮(zhèn)，聯(lián)系城鎮(zhèn)工業(yè)會(huì)集區(qū)的建造，大力推動(dòng)以栽培業(yè)為龍頭，開展糧食加工、飼料加工，再開展飼養(yǎng)、加工的大工業(yè)循環(huán)鏈，以農(nóng)促工，以工帶農(nóng)，構(gòu)成大循環(huán)經(jīng)濟(jì)格式。二是鼓舞公司開展工業(yè)廢棄物的循環(huán)運(yùn)用，完結(jié)工業(yè)開展與環(huán)境保護(hù)相和諧。杰出以電力工業(yè)為龍頭，大力開展粉煤灰的歸納運(yùn)用，開展新式建材；以鋼鐵業(yè)為龍頭，開展高爐水渣的歸納運(yùn)用、高爐余壓發(fā)電、鋼渣等固體廢棄物的歸納運(yùn)用等。
4、施行工業(yè)集群和工業(yè)鏈項(xiàng)目。
要點(diǎn)有鹽化工工業(yè)集群、鋼材商品工業(yè)鏈、輪胎工業(yè)鏈、食物工業(yè)集群、化纖工業(yè)集群、木材加工工業(yè)鏈、軸承工業(yè)集群、凹土加工工業(yè)集群、針紡織工業(yè)集群、轎車及配件工業(yè)集群和石油機(jī)械工業(yè)集群等。
鹽化工工業(yè)集群。依照統(tǒng)一方案，分塊施行，分級(jí)推動(dòng)，逐漸結(jié)合的準(zhǔn)則，樹立“一園三片”鹽化工工業(yè)園，運(yùn)用巖鹽本錢優(yōu)勢(shì)，將我市建成全國(guó)首要的鹽化工質(zhì)料基地。要點(diǎn)施行洪澤銀珠化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸硝鹽聯(lián)產(chǎn)、井神鹽業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)、白玫糖業(yè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)、淮海鹽化廠年產(chǎn)30萬(wàn)噸真空制鹽等。以鹽化工工業(yè)園區(qū)為依托，加大延伸開發(fā)力度，擴(kuò)展工業(yè)方案。要點(diǎn)有年產(chǎn)70萬(wàn)噸聯(lián)堿、20萬(wàn)噸離子膜燒堿、4萬(wàn)噸環(huán)氧氯丙烷、4萬(wàn)噸鄰甲苯胺、2萬(wàn)噸氯乙酸、2萬(wàn)噸有機(jī)硅、10萬(wàn)甲烷氯化物、20萬(wàn)噸聚氯乙烯等；要經(jīng)過(guò)對(duì)外協(xié)作，立異條件建造MDI、TDI等項(xiàng)目。到“十一五”末，鹽化工及有關(guān)職業(yè)列統(tǒng)公司出售收入到達(dá)200億元
鋼材商品工業(yè)鏈延伸項(xiàng)目?；翠摷瘓F(tuán)在大棒材特鋼出產(chǎn)線投產(chǎn)后，將構(gòu)成300萬(wàn)噸特鋼棒型材的出產(chǎn)才能。下一步的開展一方面是對(duì)200萬(wàn)噸板材出產(chǎn)線進(jìn)行深化的調(diào)研，調(diào)查、論證項(xiàng)目的建造條件；另一方面要點(diǎn)是做好工業(yè)鏈的延伸。要點(diǎn)是70萬(wàn)噸精鍛、5萬(wàn)噸繃簧總成、大型管坯鋼、各類螺絲等金屬成品。“十一五”末，鋼材及其有關(guān)商品出售收入到達(dá)300億元。
輪胎工業(yè)鏈項(xiàng)目。要點(diǎn)環(huán)繞與韓泰輪胎的前道配套，擴(kuò)展工業(yè)方案。要點(diǎn)是氧化鋅、硬脂酸、簾子布、工程胎、白碳黑、模具及包裝商品等。“十一五”末，輪胎及有關(guān)商品出售方案到達(dá)80億元。
食物工業(yè)集群。市開發(fā)區(qū)地處主城區(qū)東南角，開展食物職業(yè)契合城市的開展定位。方案以福滿多食物、旺旺食物(在清河民營(yíng)工業(yè)園)等聞名食物公司落戶為關(guān)鍵，進(jìn)一步加大對(duì)外招商腳步，加速區(qū)域內(nèi)要點(diǎn)公司的集聚，近期施行當(dāng)代緣酒業(yè)物流及飲料出產(chǎn)線項(xiàng)目。洪澤、淮陰區(qū)、楚州區(qū)等縣區(qū)要運(yùn)用農(nóng)商品的品牌優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)商品加工，構(gòu)成集聚效應(yīng)。爭(zhēng)奪到“十一五”末，開發(fā)區(qū)食物工業(yè)出售方案到達(dá)30億元。
化纖工業(yè)集群項(xiàng)目。依托漣水錦綸化纖、鴻鵠化纖、錦惠化纖、偉特纖維等大型化纖項(xiàng)目，開展工業(yè)集群。有序開展盤活市直化纖公司，逐漸強(qiáng)壯方案，一起活潑向前后道延伸，前道開展切片加工，后道向工業(yè)用布和高級(jí)化纖布料方向開展。到“十一五”末，使特種化纖開展變成漣水的支柱工業(yè)。到“十一五”末，化纖及有關(guān)商品出售方案爭(zhēng)奪到達(dá)30億元。
木材加工工業(yè)鏈。全市現(xiàn)有林地面積142萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)560萬(wàn)畝，活立木總蓄積量960萬(wàn)立方米。依照我市林業(yè)開展方案，“十一五”時(shí)期內(nèi)完結(jié)造林144萬(wàn)畝，建造高規(guī)范農(nóng)田林網(wǎng)500萬(wàn)畝，高規(guī)范寬幅綠色通道3000公里。近幾年，依托林業(yè)本錢，我市木材加工業(yè)到達(dá)迅速開展。全市木材加工公司到達(dá)300多家，特別是近兩年，經(jīng)過(guò)招商引資，建造的東盾人造板、惠泰木業(yè)、海通木業(yè)等大型木材加工公司，全市現(xiàn)已具有了近40萬(wàn)立方米密度板、30萬(wàn)立方米多層膠合板的出產(chǎn)才能。“十一五”時(shí)期，在穩(wěn)步擴(kuò)展木材加工業(yè)的一起，加速商品構(gòu)造調(diào)整，開展深度加工，進(jìn)步商品層次和附加值，拉長(zhǎng)工業(yè)鏈條。要點(diǎn)開展各種貼面板、復(fù)合地板、家俱等商品。鼓舞有條件的公司開宣布產(chǎn)木材及其成品用膠，擴(kuò)展工業(yè)內(nèi)部的配套才能。“十一五”時(shí)期，新扶植產(chǎn)量5000萬(wàn)元以上龍頭加工公司20個(gè)，建成億元以上產(chǎn)量的木材加工小區(qū)4個(gè)，木材及有關(guān)工業(yè)商品方案到達(dá)45億元。
軸承工業(yè)集群項(xiàng)目。“十五”時(shí)期，盱眙縣經(jīng)過(guò)招商引資，投產(chǎn)了9戶軸承加工公司，其間方案以上公司5戶，2004年，軸承工業(yè)完結(jié)出售收入1.6億元，利稅1500萬(wàn)元。在建及擬上軸承加工項(xiàng)目15個(gè)，軸承年加工才能達(dá)5000萬(wàn)套。為與軸承工業(yè)加工配套，構(gòu)成工業(yè)鏈。如今正在建造兩個(gè)配套公司，別離是江蘇保利軸承鋼管有限公司和江蘇金馬鋼球有限公司。到2010年，軸承工業(yè)鏈公司方案開展到35戶，年加工各類軸承1.5億套、軸承鋼管8萬(wàn)噸、軸承鋼球5萬(wàn)噸，完結(jié)出售收入25億元，利稅2.5億元。
凹土加工工業(yè)集群項(xiàng)目。盱眙縣是中國(guó)凹土本錢最豐厚的區(qū)域，已探明儲(chǔ)量2.7億噸，前景儲(chǔ)量達(dá)5億噸，其間：優(yōu)異凹凸棒粘土探明儲(chǔ)量6700萬(wàn)噸。其儲(chǔ)量占全國(guó)凹凸棒粘土總儲(chǔ)量的65-70%。截止2004年，全縣共有凹凸棒粘土加工公司15戶，其間要點(diǎn)加工公司6戶，年加工礦藏才能15萬(wàn)噸，年出售礦藏加工商品10萬(wàn)噸。2001年在省科技廳支撐下，組成了江蘇省凹土技能工程基地。下一步的開展要點(diǎn)是做大公司，拓展商品范疇，調(diào)整商品構(gòu)造，爭(zhēng)奪經(jīng)過(guò)招商引資，開宣布高附加值的商品。方案到2010年，全縣凹土要點(diǎn)加工公司將開展到12戶，年加工礦藏才能40-45萬(wàn)噸，年出售礦藏加工商品40萬(wàn)噸，完結(jié)出售收入約10億元，利稅1億元。
針紡織工業(yè)集群項(xiàng)目。楚州區(qū)一向以來(lái)具有針織的優(yōu)勢(shì)，如今有從事毛巾出產(chǎn)加工的68戶，從事圍巾、手套、帽等毛針織品出產(chǎn)加工的55戶，從事內(nèi)衣等服裝出產(chǎn)加工的13戶，別的從事紗線、漂染、紡織器材、絲織品、手帕、機(jī)制帽、電腦繡花、紡織交易等紡織業(yè)的76戶。具有紗錠、線錠7萬(wàn)錠，毛巾織機(jī)1200多臺(tái)（套），各式縫紉機(jī)1000余臺(tái)，橫機(jī)1100余臺(tái)，設(shè)備層次整體偏低，但較前兩年有所進(jìn)步?，F(xiàn)有品牌及近期擬請(qǐng)求品牌24個(gè)，其間“康爾馨”、“霞”牌為省級(jí)著名商標(biāo)。2004年，全區(qū)針紡織職業(yè)列統(tǒng)公司完結(jié)出售收入12.7億元，完結(jié)利稅6013萬(wàn)元，從業(yè)人員10270人，別離占全區(qū)列統(tǒng)公司30.9%、21.2%、35.1%。“十一五”時(shí)期，在優(yōu)化構(gòu)造和進(jìn)步效益的根底上，持續(xù)堅(jiān)持較快的添加速度，完結(jié)總量提早翻番。一起，有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的縣區(qū)要經(jīng)過(guò)招商引資，開展一批競(jìng)賽力強(qiáng)的紡織公司，進(jìn)步全部職業(yè)的競(jìng)賽力。至2010年針紡織列統(tǒng)公司個(gè)數(shù)到達(dá)70戶，到達(dá)4億條規(guī)范巾(毛巾)、1000萬(wàn)件針織內(nèi)衣、30萬(wàn)紗錠方案，出售收入到達(dá)40億元。
轎車及有關(guān)工業(yè)集群。以江蘇安特轎車制造有限公司將充分運(yùn)用比利時(shí)STOKOTA公司的技能優(yōu)勢(shì)，加大商品開發(fā)力度，要點(diǎn)開展世界通用的集裝箱半掛車、高性能不銹鋼及鋁質(zhì)罐車、廢物緊縮車等高附加值商品。開展轎車零部件工業(yè)。擴(kuò)展現(xiàn)有配套商品方案，進(jìn)步配套才能。要點(diǎn)是將韓泰輪胎擴(kuò)展到年產(chǎn)1000萬(wàn)條的才能；轎車密封條出產(chǎn)線擴(kuò)展到15條以上，構(gòu)成3000萬(wàn)米的配套供給才能，電磁緩速器擴(kuò)展到10000臺(tái)，；轎車后橋打破3萬(wàn)根才能、轎車門泵到達(dá)20萬(wàn)只以上以及200萬(wàn)套剎車蹄、150萬(wàn)片聚散膽項(xiàng)目、200萬(wàn)只轎車輪轂、800萬(wàn)米轎車剎車用密封資料、5-10噸轎車繃簧總成的配套才能。力求到“十一五”末，轎車及有關(guān)工業(yè)出售收入達(dá)100億元。
石油機(jī)械工業(yè)集群。石油機(jī)械集團(tuán)盯梢國(guó)內(nèi)世界采油新技能開發(fā)石油商品，要點(diǎn)對(duì)石油鉆采設(shè)備和鑄鍛等商品進(jìn)行要點(diǎn)投入和開發(fā)，每年新品開發(fā)已不少于1-2個(gè)，一起加大世界商場(chǎng)開辟力度，拓展出售空間。充分表現(xiàn)金石集團(tuán)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展石油機(jī)械商品的范疇，強(qiáng)壯工業(yè)方案。到2010年，石油機(jī)械商品出售到達(dá)10億元。
5、強(qiáng)壯要點(diǎn)公司主干公司。
全市到“十一五”末，出售超億元公司到達(dá)300戶，其間：
淮鋼集團(tuán)出售收入到達(dá)150億元；
淮陰卷煙廠、清江石化、華能淮陰電廠、韓泰輪胎出售收入超越50億元。
安邦電化、振達(dá)鋼管、愛特福公司、洪澤化工、華爾潤(rùn)化工、當(dāng)代緣酒業(yè)、威靈電機(jī)、威靈清江、海螺水泥、錦綸化纖、天士力藥業(yè)、東盾公司、蘇食公司、大通機(jī)電、清印集團(tuán)、井神鹽業(yè)、清棉集團(tuán)、清拖集團(tuán)等公司出售收入超越10億元。
6、培育30個(gè)省以上名牌商品。
國(guó)家名牌商品：清江石化特種溶劑油、淮陰卷煙廠一品梅卷煙、淮鋼集團(tuán)繃簧鋼、“84”消毒液、“當(dāng)代緣”酒等
省級(jí)名牌商品：一硝基甲苯、中密度板、元明粉、精制鹽等
四、首要出資項(xiàng)目
全市“十一五”時(shí)期方案出資3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目有600多項(xiàng)，出資超越1000億元。分職業(yè)狀況如下：
化工職業(yè)：要點(diǎn)方案的項(xiàng)目為108項(xiàng)，總出資178億元。首要有清江石化的180萬(wàn)噸原油加工及配套工程、安邦電化環(huán)氧氯丙烷及離子膜燒堿、華爾潤(rùn)化工30萬(wàn)砘聯(lián)堿、韓泰輪胎年產(chǎn)500萬(wàn)條子午胎、江蘇井神鹽業(yè)、洪澤化工集團(tuán)、白玫糖業(yè)、淮海鹽化廠等公司制鹽及延伸加工項(xiàng)目等。
機(jī)械職業(yè)：要點(diǎn)方案項(xiàng)目125項(xiàng)，總出資97億元。首要有江蘇雙環(huán)齒輪公司系列齒輪出產(chǎn)線，淮安威靈清江電機(jī)搬遷及商品晉級(jí)改造、威靈電機(jī)洗刷電機(jī)二期工程、清拖集團(tuán)商品晉級(jí)改造、金象減速機(jī)雙傳動(dòng)減速機(jī)開宣布產(chǎn)、盱眙金鵬軸承出產(chǎn)線改造、金石集團(tuán)液壓快鍛生、海珠公司貝氏體氣缸套、遠(yuǎn)航船用設(shè)備公司大型船用機(jī)械制造等。
冶金職業(yè)：要點(diǎn)方案項(xiàng)目29項(xiàng)，總出資46億元。首要有淮鋼集團(tuán)100萬(wàn)噸特鋼大棒材出產(chǎn)線、淮鋼集團(tuán)直接熔融復(fù)原項(xiàng)目、振達(dá)鋼管公司鋼管出產(chǎn)線從興不銹鋼公司、漣水佳惠金屬、江蘇甬旺工貿(mào)等公司的不銹鋼及其成品、漣水峰達(dá)電工、等公司的銅加工及其成品出產(chǎn)線。
煙草職業(yè)：淮陰卷煙廠“十一五”時(shí)期，出資9.3億元，對(duì)公司進(jìn)行技能改造，首要有建造聯(lián)合工房一座、引入高速卷接線、軟包線、新上制絲中試線、側(cè)推式包裝機(jī)、建造輔材、片煙庫(kù)等。
紡織職業(yè)：要點(diǎn)方案項(xiàng)目94項(xiàng)，總出資53億元，首要有清印集團(tuán)高家紡、服裝布料出產(chǎn)線、清棉集團(tuán)高級(jí)紡織品出產(chǎn)、紗能紡織噴氣紡、洪澤寶利嘉公司10萬(wàn)紗錠、東方化纖、錦惠化纖等化纖出產(chǎn)線、雪飛制衣、同泰服飾、誠(chéng)利達(dá)服裝等出口服裝出產(chǎn)、江蘇康乃馨編織高級(jí)毛巾等針織項(xiàng)目等。
食物職業(yè)：要點(diǎn)方案項(xiàng)目53項(xiàng)，總出資40億元。首要有新豐面粉公司面粉出產(chǎn)線、旺旺食物公司休閑食物出產(chǎn)線、川崎食物公司食物加工出產(chǎn)線、民康油脂食用油出產(chǎn)線、當(dāng)代緣灑業(yè)釀酒擴(kuò)能、新期望集團(tuán)飲料出產(chǎn)線等。
醫(yī)藥職業(yè)：要點(diǎn)方案項(xiàng)目22項(xiàng)，總出資12億元。首要有江蘇天士力帝益藥業(yè)新藥替莫唑胺開發(fā)及工業(yè)化項(xiàng)目、質(zhì)料藥改造等、漣水藥業(yè)粉針劑出產(chǎn)線、誠(chéng)意藥業(yè)片丸出產(chǎn)線、神華藥業(yè)真菌發(fā)酵質(zhì)料藥以及各類醫(yī)療器械出產(chǎn)項(xiàng)目等。
建材職業(yè)：要點(diǎn)方案項(xiàng)目66項(xiàng)，總出資53億元。首要有海螺水泥160萬(wàn)噸粉磨站、興眙水泥熟料改、東盾人造板、惠泰木業(yè)、海通集團(tuán)、等板材出產(chǎn)線、誠(chéng)信工程資料沙石干粉出產(chǎn)線、盱眙凹土加工以及各類鋁塑管、板及家俱、潔具出產(chǎn)線等。
電力職業(yè)：要點(diǎn)方案項(xiàng)目9項(xiàng)，總出資170億元。首要有華能電廠三期工程、淮陰發(fā)電2*135MW熱電機(jī)組、2*390MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電公司2*330MW熱電機(jī)組以及縣區(qū)工業(yè)園區(qū)配套的熱電工程項(xiàng)目等。
別的職業(yè)：要點(diǎn)方案項(xiàng)目89項(xiàng)，總出資123億元。首要有清河區(qū)光電項(xiàng)目、蘇杭電子公司電子線路板、新海電子年產(chǎn)10億只打火機(jī)出產(chǎn)線、興創(chuàng)紙業(yè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸綠色包裝紙工程
五、推動(dòng)淮安工業(yè)開展的方針辦法
?。ㄒ唬┘哟蠊I(yè)投入，進(jìn)步工業(yè)總量。“十一五”淮安工業(yè)開展的要點(diǎn)仍是加大投入，擴(kuò)展總量。要杰出項(xiàng)目，狠抓投入，增強(qiáng)潛力。一是進(jìn)一步加大工業(yè)投入。全市每年至少要施行50個(gè)以上出資超億元的大項(xiàng)目，100個(gè)以上出資超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，力求“十一五”時(shí)期滾動(dòng)施行出資超億元的項(xiàng)目300個(gè)以上。2010年出資億元以上項(xiàng)目到達(dá)80個(gè)，出資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目到達(dá)400個(gè)，完結(jié)“十一五”翻番方針。在主攻項(xiàng)目和投入的一起，實(shí)在掌握好投向，出資要點(diǎn)側(cè)重向八大工業(yè)會(huì)集，向園區(qū)會(huì)集，向大項(xiàng)目會(huì)集，向優(yōu)勢(shì)商品和高附加值商品會(huì)集，盡力使所上項(xiàng)目契合高技能含量、高加工深度、低本錢耗費(fèi)、低污染排放的請(qǐng)求。二是做好嚴(yán)重項(xiàng)目的組織施行。把嚴(yán)重項(xiàng)目作為頭等大事來(lái)抓，加大組織施行力度。對(duì)出資5000萬(wàn)元以上嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目施行市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，和諧疑問(wèn)、處理艱難、加速進(jìn)展，確保早開工建造，早竣工投產(chǎn)，早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是做好方案項(xiàng)目的盯梢履行。對(duì)現(xiàn)已方案建造的工業(yè)項(xiàng)目，組織專門力氣，加強(qiáng)盯梢推動(dòng)，從人力、物力上予以確保，加速項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備作業(yè)，力求早履行、早建造。
（二）悉數(shù)擴(kuò)展敞開，拓展開展空間。一是著力招引大項(xiàng)目。將有限的人力、物力和財(cái)力用到大項(xiàng)目、要點(diǎn)項(xiàng)目上，要點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)表里大公司、大集團(tuán)，特別是世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司和上市公司，有對(duì)于性地包裝和推介一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)奪他們來(lái)淮出資。采納多種方法，全力打破外資。確保“十一五”時(shí)期實(shí)踐到帳外資累計(jì)達(dá)15億美元，年遞加30%以上。二是重視招商選資。重視項(xiàng)目的科技含量、本錢運(yùn)用率和可持續(xù)開展才能，高污染、高能耗、高物耗的項(xiàng)目堅(jiān)決不引，高投入、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不引，不能完結(jié)雙贏的項(xiàng)目堅(jiān)決不引。三是立異招商引資方法。在持續(xù)堅(jiān)持駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)招商的根底上，探究施行署理招商、有償招商等新途徑，使招商引資作業(yè)逐漸走上商場(chǎng)化、專業(yè)化軌跡。四是大力開展公司招商。公司招商不只能夠引入資金、技能、人才、商場(chǎng)和辦理經(jīng)驗(yàn)，贏得開展的機(jī)會(huì)，并且還能夠增強(qiáng)開辟商場(chǎng)、占領(lǐng)商場(chǎng)的競(jìng)賽實(shí)力。要充分運(yùn)用公司現(xiàn)有的存量本錢，開展全方位的合資協(xié)作。如今沒有改制的要點(diǎn)公司，要引入外來(lái)本錢參加公司改制，真正將變革、改組、改造有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，經(jīng)過(guò)嫁接改造，加速開展；現(xiàn)已改制的公司要經(jīng)過(guò)股權(quán)出讓的方法，招引大公司的并購(gòu)，增強(qiáng)開展才能。五是盡力擴(kuò)展出口?；顫娛┬猩虉?chǎng)多樣化戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)展商品出口。表現(xiàn)服裝等傳統(tǒng)出口商品的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)引入新設(shè)備、采納新技能和新技能等手法，使傳統(tǒng)商品移風(fēng)易俗，進(jìn)步競(jìng)賽力。在穩(wěn)固和擴(kuò)展日本、東南亞等商場(chǎng)的根底上，開辟中東、東歐等大商場(chǎng)。力求到2010年，全市自營(yíng)出口額超越100萬(wàn)美元的工業(yè)公司到達(dá)200戶以上，超越1000萬(wàn)美元的公司到達(dá)25戶以上。
?。ㄈ┳阶?duì)比優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)集群。開展工業(yè)集群是我市開展縣域經(jīng)濟(jì)、加速新式工業(yè)化進(jìn)程的首要途徑。一是環(huán)繞現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成集群。對(duì)本地工業(yè)實(shí)踐和工業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)已構(gòu)成必定集聚效應(yīng)的工業(yè)，要著力引導(dǎo)，加強(qiáng)效勞，合理方案，表現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。楚州的施河教具要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，擴(kuò)展教具商品的類別，進(jìn)步商品的層次，構(gòu)成系列化、方案化出產(chǎn)，力求變成全國(guó)方案****、商品系列最全的教學(xué)用品基地；淮城鎮(zhèn)的針織品也已構(gòu)成必定的方案，要依據(jù)職業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)公司間的商品協(xié)作和商場(chǎng)協(xié)作，加速方案擴(kuò)展。二是經(jīng)過(guò)招商引資構(gòu)成集群。“十五”時(shí)期，經(jīng)過(guò)招商引資，引入了一些工業(yè)相近的項(xiàng)目。要將已落戶公司作為工業(yè)集群的根底，充分表現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加大以商引商力度，拉長(zhǎng)工業(yè)鏈，構(gòu)成集群優(yōu)勢(shì)。三是運(yùn)用本地優(yōu)勢(shì)本錢構(gòu)成集群。我市具有豐厚的地下非金屬礦產(chǎn)本錢和農(nóng)副商品本錢，挑選要點(diǎn)職業(yè)加以扶持和培育，引導(dǎo)公司間的相互協(xié)作；要以優(yōu)勢(shì)本錢為根底，強(qiáng)化招商引資，興辦本錢開發(fā)運(yùn)用型公司，盡力完結(jié)商場(chǎng)同享、品牌同享，打響具有本錢優(yōu)勢(shì)的淮安工業(yè)商品品牌。
?。ㄋ模┘铀倏萍剂悾鰪?qiáng)競(jìng)賽才能。一是加速新商品開發(fā)。依托技能立異，開發(fā)一批高技能含量、高商場(chǎng)容量、高附加值的“三高”商品，構(gòu)成一批高技能商品群。“十一五”時(shí)期，全市年引入開發(fā)的市級(jí)以上新商品均勻要到達(dá)800個(gè)以上，其間要點(diǎn)新商品要到達(dá)150個(gè)以上。二是推動(dòng)技能立異。鼓舞公司自立立異，自動(dòng)完善技能立異機(jī)制，進(jìn)步新商品的自立開發(fā)才能，有條件的公司要樹立自個(gè)的技能基地；活潑掛靠高校和科研院所，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，研討新技能和開發(fā)新商品，盡力構(gòu)成具有自立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基地技能和基地商品，進(jìn)步基地競(jìng)賽力。三是加速推動(dòng)公司信息化。把信息技能愈加廣泛地運(yùn)用到公司研制、出產(chǎn)、辦理、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，盡力完結(jié)商品研制信息化、技能配備數(shù)字化、技能流程自動(dòng)化、辦理推廣網(wǎng)絡(luò)化，悉數(shù)進(jìn)步公司作業(yè)功率。到2010年，全市70%以上的要點(diǎn)主干公司要完結(jié)出產(chǎn)制造過(guò)程的自動(dòng)控制和內(nèi)部辦理的信息化。四是加大技能立異的投入。確保每年財(cái)政組織的科技投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入添加，一起樹立科技立異危險(xiǎn)出資基金，完善危險(xiǎn)出資機(jī)制；強(qiáng)化公司主體意識(shí)，進(jìn)步R&D開銷的份額，到2010年，全市列統(tǒng)公司R&D開銷占出售額的份額要到達(dá)2%以上，市級(jí)高新技能公司要到達(dá)3%以上，省級(jí)以上高新技能公司要到達(dá)5%以上。
（五）深化公司變革，完善作業(yè)機(jī)制。推動(dòng)新式工業(yè)化，有必要遵從經(jīng)濟(jì)開展客觀規(guī)律，依照樹立社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的請(qǐng)求，經(jīng)過(guò)深化變革，樹立一整套與之相習(xí)慣的機(jī)制和系統(tǒng)。一是完結(jié)國(guó)有公司改制的掃尾作業(yè)。持續(xù)依照“四到位一確保”的請(qǐng)求，加速?zèng)]有改制國(guó)有公司的改制進(jìn)展。環(huán)繞公司改制過(guò)程中的清產(chǎn)核資、財(cái)物核銷剝離、產(chǎn)權(quán)界定、債務(wù)打包、土地處置出讓等熱門難點(diǎn)疑問(wèn)，堅(jiān)持揭露公正、員工參加、分層次推動(dòng)的準(zhǔn)則，加強(qiáng)監(jiān)督，確保改制作業(yè)順利推動(dòng)。在改制方法上，以敞開式改制為要點(diǎn)，把公司產(chǎn)權(quán)制度變革與對(duì)外招商緊密聯(lián)系起來(lái)，加大財(cái)物重組力度，采納重組聯(lián)合、合資協(xié)作、增資擴(kuò)股和股份制等多種方法，推動(dòng)出資主體多樣化。爭(zhēng)奪“十一五”前兩年根本完結(jié)國(guó)有公司改制作業(yè)。二是完善已改制公司的內(nèi)部作業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步完善公司法人辦理構(gòu)造，構(gòu)建權(quán)力組織、決議計(jì)劃組織、監(jiān)督組織和運(yùn)營(yíng)辦理層之間的制衡機(jī)制，完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，清楚所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)，樹立健全各司其責(zé)、作業(yè)和諧、有用制衡的公司內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。三是加速公司本錢運(yùn)營(yíng)和上市作業(yè)，對(duì)如今開端具有條件的光輝太陽(yáng)能、愛特福、銀珠元明粉、井神鹽業(yè)等公司，組織專家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)股改，加速運(yùn)作，爭(zhēng)奪“十一五”中期上市。
?。淞⒖茖W(xué)開展觀，完結(jié)可持續(xù)開展。依照“本錢——商品——再生本錢”的形式，堅(jiān)持走出產(chǎn)開展、日子富裕、生態(tài)杰出的良性循環(huán)開展路途。一要加大工業(yè)污染防治力度。遵從《清洗出產(chǎn)推動(dòng)法》，悉數(shù)推行清洗出產(chǎn)，從項(xiàng)目引入和方案以及商品開發(fā)的源頭抓起，施行污染物的防治，活潑開展創(chuàng)立環(huán)保模范公司和清洗出產(chǎn)演示公司活動(dòng)。履行省政府對(duì)于每年拿出不低于10%污染防治資金用于清洗出產(chǎn)的請(qǐng)求，厚實(shí)推動(dòng)我市公司清洗出產(chǎn)作業(yè)，確保“十一五”時(shí)期有10戶以上公司經(jīng)過(guò)清洗出產(chǎn)審核檢驗(yàn)。二是悉數(shù)推動(dòng)本錢節(jié)省與歸納運(yùn)用。依照國(guó)家《節(jié)省動(dòng)力法》和省《節(jié)能法令》的請(qǐng)求，施行公司動(dòng)力辦理和耗能設(shè)備的節(jié)能技能改造，推動(dòng)工業(yè)用水的循環(huán)運(yùn)用。強(qiáng)化要點(diǎn)商品的能耗限額和定額辦理、查核，活潑推動(dòng)動(dòng)力辦理的監(jiān)測(cè)法律力度，組織施行嚴(yán)重節(jié)能技能演示，進(jìn)步動(dòng)力運(yùn)用功率。主城區(qū)要用3至5年的時(shí)刻封閉95%的小鍋爐，工業(yè)公司根本施行會(huì)集供熱，95%以上的非工業(yè)小鍋爐一起封閉，施行會(huì)集供熱或熱水直供。三是大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展基金，用于支撐公司開展節(jié)能、節(jié)省用水的技能改造，支撐清洗出產(chǎn)，大力推動(dòng)本錢歸納運(yùn)用，開展環(huán)保工業(yè)，獎(jiǎng)賞為節(jié)省型社會(huì)建造作業(yè)作出奉獻(xiàn)的領(lǐng)先團(tuán)體和個(gè)人。
（七）立異作業(yè)機(jī)制，破解開展瓶頸。“十一五”我市工業(yè)要完結(jié)迅速開展，有必要確保出產(chǎn)要素的足夠供給。一是盡力處理工業(yè)用地疑問(wèn)。堅(jiān)持節(jié)省用地。嚴(yán)厲履行市委、市政府規(guī)則的工業(yè)項(xiàng)目出資強(qiáng)度市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均勻不低于180萬(wàn)/畝、縣工業(yè)園區(qū)均勻不低于120萬(wàn)元/畝的請(qǐng)求，對(duì)沒有到達(dá)集約用地規(guī)則的項(xiàng)目不予組織用地方案。對(duì)紡織服裝、輕工、食物等職業(yè)的項(xiàng)目，引導(dǎo)公司或出資商建造多層廠房，節(jié)省用地方案。盤活存量土地。對(duì)擱置兩年以上的土地，堅(jiān)決予以回收，調(diào)整項(xiàng)目運(yùn)用。對(duì)擱置6個(gè)月以上，未滿兩年的土地，開征擱置費(fèi)，加速項(xiàng)目開工進(jìn)展。二是加速投融資系統(tǒng)變革。實(shí)在加速投融資系統(tǒng)變革。堅(jiān)持以商場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓舞有條件的公司進(jìn)入本錢商場(chǎng)，遵從“誰(shuí)出資、誰(shuí)決議計(jì)劃、誰(shuí)受益、誰(shuí)承當(dāng)危險(xiǎn)”的準(zhǔn)則，活潑推動(dòng)出資商場(chǎng)化變革，構(gòu)成國(guó)表里資金寫入、非公出資、銀行借款、樹立工業(yè)開展基金等多種方法的本錢商場(chǎng)，處理開展資金。加速推動(dòng)中小公司信用擔(dān)保系統(tǒng)建造，擴(kuò)充現(xiàn)有擔(dān)保公司本錢金?；顫娨龑?dǎo)民間資金出資入股或新創(chuàng)辦商業(yè)性、合作性擔(dān)保公司，不斷強(qiáng)壯擔(dān)保方案，實(shí)在處理中小公司借款難疑問(wèn)。活潑發(fā)明條件，招引股份制商業(yè)銀行來(lái)淮建立分支組織，進(jìn)一步擴(kuò)展投融資途徑。三是活潑推動(dòng)現(xiàn)代物流開展。加速公路、鐵路、航道、港口、航空等交通根底設(shè)施建造，完善歸納交通交通系統(tǒng)，使我市交通經(jīng)過(guò)江達(dá)海，創(chuàng)造立體交通。盡力構(gòu)建方針、運(yùn)送、信息三個(gè)渠道，開展和培育物流需要和物流效勞兩個(gè)商場(chǎng)，結(jié)合各種社會(huì)本錢，加速我市傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)變換的腳步，加速物流園區(qū)建造，強(qiáng)壯物流公司，構(gòu)成與我市經(jīng)濟(jì)開展相習(xí)慣的，與世界通行接軌的社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流效勞歸納網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四是做好工業(yè)各類人才的引入、培育作業(yè)。加速造就一批公司家部隊(duì)。加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，堅(jiān)持“送出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相聯(lián)系，活潑為本地公司家學(xué)習(xí)進(jìn)修、參觀調(diào)查和出資創(chuàng)業(yè)發(fā)明條件。大力施行“借腦”工程，招引外地公司家來(lái)淮出資創(chuàng)業(yè)。大力培育和引入高層次專業(yè)技能人才。發(fā)動(dòng)人才柔性活動(dòng)和辦理機(jī)制，鼓舞高等學(xué)校、科研院所的專業(yè)技能人員到公司兼職。依照勞作、本錢、技能和辦理等出產(chǎn)要素參加分配的準(zhǔn)則，完善分配鼓舞方針和獎(jiǎng)賞機(jī)制，斗膽?yīng)勝p在推動(dòng)新式工業(yè)化中做出嚴(yán)重奉獻(xiàn)的各類人才，使一流的人才得到一流的待遇，一流的奉獻(xiàn)得到一流的報(bào)酬，引導(dǎo)人才向新式工業(yè)化第一線集聚。培育一支高本質(zhì)的技工部隊(duì)。調(diào)動(dòng)全社會(huì)力氣，結(jié)合教學(xué)本錢，鼓舞公司與高等學(xué)校聯(lián)辦訓(xùn)練基地，大力開展持續(xù)教學(xué)和民辦職業(yè)技能教學(xué)，加大對(duì)下崗員工、失地農(nóng)民和打工者的作業(yè)技能訓(xùn)練力度，著力進(jìn)步公司員工科學(xué)文化技能本質(zhì)。到2010年，全市要培育造就熟悉現(xiàn)代公司運(yùn)營(yíng)辦理的高本質(zhì)公司運(yùn)營(yíng)辦理人才1萬(wàn)人以上，具有較強(qiáng)技能立異才能的專業(yè)技能人才和高技能人才15萬(wàn)人以上，具有較高本質(zhì)的工業(yè)技能工人和鄉(xiāng)村有用人才40萬(wàn)人以上，構(gòu)建我市人才高地。
?。ò耍┘哟蠓结樂龀?，進(jìn)步開展動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工業(yè)方針的研討，對(duì)契合工業(yè)方針的項(xiàng)目，協(xié)助公司進(jìn)行策劃包裝，依照項(xiàng)目辦理的有關(guān)規(guī)則做好向上申報(bào)作業(yè)。表現(xiàn)技改貼息的導(dǎo)向作用，從扶植財(cái)路的角度，市縣財(cái)政要逐漸添加貼息資金。要點(diǎn)做好嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助獎(jiǎng)賞方針的履行作業(yè)，對(duì)契合條件的出資在5000萬(wàn)元以上的新開工項(xiàng)目，進(jìn)行補(bǔ)助兌現(xiàn)，對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)賞，構(gòu)成重獎(jiǎng)大項(xiàng)目、鼓舞大開展的作業(yè)導(dǎo)向。持續(xù)履行項(xiàng)目備案制和要點(diǎn)項(xiàng)目綠卡制，削減就事程序，縮短就事時(shí)限，進(jìn)步就事功率。統(tǒng)籌組織工業(yè)用地，嚴(yán)厲依法征用土地并給予合理抵償，在節(jié)省用地、進(jìn)步土地運(yùn)用效益的前提下，對(duì)要點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地依法給予支撐。鼓舞本錢歸納開發(fā)運(yùn)用，對(duì)開發(fā)運(yùn)用共生伴生本錢和再生本錢回收運(yùn)用的公司施行鼓舞性方針。加大方針的宣揚(yáng)力度，添加方針的透明度，****極限地表現(xiàn)方針支撐的歸納功率，用方針優(yōu)勢(shì)鼓舞和招引更多的資金、技能、項(xiàng)目和人才聚集淮安，加速推動(dòng)我市新式工業(yè)化進(jìn)程。
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